Seconde chance pour les contrats d'autonomie
Les contrats d'autonomie seront prolongés en 2012 avec la signature de 8.000 contrats qui s'ajouteront aux 15.000 qui seront effectifs à la fin 2011, a annoncé le ministre de la Ville ce mardi.
Lancés en 2008 avec le plan "Espoir banlieues", les contrats d'autonomie devaient permettre l'accompagnement de 45.000 jeunes éloignés de l'emploi, jusqu'en 2011. Le ministre de la Ville Maurice Leroy s'en est réjoui ce mardi 19 juillet : le dispositif va finalement être prolongé en 2012, avec 8.000 nouveaux contrats qui s'ajouteront aux 15.000 contrats qui seront effectifs à la fin 2011. "Réduire durablement le chômage des jeunes de nos quartiers est ma priorité", a souligné le ministre.
Proposé à des personnes peu qualifiées, âgées de 16 à 25 ans, et résidant dans des quartiers prioritaires de la politique de la ville, le dispositif a d'ores et déjà permis à plus de 40.000 jeunes de bénéficier d'un "suivi intensif et personnalisé", d'après le ministère : "Avec le contrat d'autonomie, un jeune sur deux a repris pied dans l'emploi, grâce à une formation qualifiante, un CDD ou un CDI."
L'efficacité des contrats d'autonomie a pourtant été plusieurs fois mise en doute. En juillet 2010, un rapport de l'Inspection générale des finances avançait ainsi que pour les quelque 30.000 contrats déjà signés en mai 2010, le taux de retour à l'emploi durable n'atteignait que 4% ; même en comptant les contrats encore en cours d'exécution, le taux d'accès à l'emploi global était alors de 22%...
Quant à la Dares, au ministère du Travail, elle regrettait en février 2011 que les contrats d'autonomie soient "en relatif décalage avec les objectifs initiaux qui visaient en priorité des jeunes peu ou pas qualifiés, non repérés par le service public de l'emploi, ne bénéficiant pas des dispositifs de droit commun". Les bénéficiaires des contrats d'autonomie lui apparaissaient, en somme, "moins éloignés de l'emploi qu'initialement anticipé" (voir article ci-contre). Quant au coût du dispositif, il a pu lui-même paraître excessif : la députée UMP Chantal Brunel l'avait même estimé, en novembre dernier, à "14.000 euros par jeune placé".
Missions locales
Il est vrai que ces accompagnements intensifs ont été confiés, principalement, à des opérateurs privés. "Avec les missions locales, le coût n'est que de 3.000 euros", avance Dominique De Clercq, présidente de la mission locale de Tourcoing - Vallée de la Lys, et adjointe au maire de Tourcoing. Son homologue de Juvisy-sur-Orge, Cécile Moutte, se demande du même coup "si le but des contrats d'autonomie est d'aider les jeunes, ou bien de permettre à des entreprises privées de faire leur trou..." Cette présidente de la mission locale Nord Essonne, et membre du Conseil national des missions locales (CNML), témoigne ainsi de cette entreprise australienne, "sans aucune implantation dans l'Essonne", qui a été chargée du dispositif dans le département : "Nos missions locales ont ensuite été priées de mettre leurs moyens à sa disposition, alors que nous avions nous-mêmes candidaté à l'appel d'offres !" Quant au conseiller général de l'Ariège André Montané, également membre du CNML, s'il se réjouit de l'extension du dispositif en 2012, il ne voit dans le contrat d'autonomie "qu'un outil parmi d'autres dans le cursus d'insertion socioprofessionnelle globale du jeune". Face à ces 8.000 contrats d'autonomie supplémentaires, il est vrai, ce sont près de 1,2 million de jeunes qui sont suivis chaque année par les missions locales...
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